规范罚款设定，为优化营商环境注入“政”能量
2024-03-21 11:21
来源：bwin娱乐棋牌：网
李涛 bwin娱乐棋牌：网时事评论员
3月20日，bwin娱乐棋牌总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。会上，他再次强调要“进一步优化民营企业发展环境”。日前，为优化营商环境，推动高质量发展，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。
以规范和监督罚款设定为抓手，营造稳定公平透明可预期的营商环境，此举对于提振企业发展信心、吸引投资和促进经济高质量发展至关重要。
该宽则宽、当严则严，不得随意给予顶格或者高额罚款。在立法和执法过程中，政府部门需要根据法律赋予的权限，采取更加审慎和科学的方式设定罚款，把法律允许的从宽处罚作为原则，能够减轻处罚、从轻处罚或者免于处罚的决不能就高执行，确保过罚相当、法理相融。防止行政执法的任意性，确保公正性和合理性。
坚持系统观念，强化罚款监督。全面强化罚款监督的重要性不言而喻，通过加强财会审计监督以及充分发挥监督合力等措施，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”，以确保制度的公正实施，防止罚款收入不合理增长。尤其是“同一地区、同一部门罚款收入同比异常上升的，必要时开展实地核查”，为防止滥用职权设定了警戒线。健全和完善行政执法监督、规章备案审查、行政复议等制度机制，形成监督合力，共同促进罚款管理的规范化和有效性，推动行政处罚更加公平公正。
将规范和监督罚款设定作为提升政府治理能力重要抓手。之前，因为罚款弹性过大，导致一些部门“打擦边球”，就高不就低，以罚款作为创收的工具。现实中，虽说对乱罚款进行了严厉的整治，但是乱罚款、以罚代管、罚款过多、罚款额过高等情况时有发生，这些问题的出现，都说明从源头治理的重要性。治理罚款问题，不仅需要对罚款执行过程进行严格监督，而且更要对罚款作出规范和设定，把规范和监督罚款设定与实施作为提升政府治理能力的手段。通过优化政府自身的行为和提高法治化水平，更好地服务于公众和社会发展的需要；通过法治建设提升政府治理效能，保障公共利益和社会秩序，营造法治化营商环境。
总之，规范和监督罚款设定是确保行政执法公正的关键环节。建立透明、合理的罚款标准和幅度，以及加强对行政执法活动的监督，罚款设定更加科学，罚款实施更加规范，罚款监督更加有力，可以有效避免过度罚款行为，从而提高行政执法质量，进一步优化营商环境。
